खाद्य सुरक्षा बजट से निराशा, विभिन्न घटकों का मिला कर पारदर्शिता कम की: भोजन का अधिकार अभियान

नई दिल्ली: भोजन के अधिकार अभियान राइट टू फूड की स्टेरिंग कमेटी ने एक विस्तृत बयान जारी कर कहा है कि यह देखकर गहरी निराशा हुई है कि 2024-25 के लिए घोषित बजट में खाद्य सुरक्षा के महत्वपूर्ण क्षेत्र में खर्च बढ़ाने के बजाय, बजट या तो स्थिर रहा है या उसमें कमी आई है। वित्तीय वर्ष 2024-25 के लिए राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत खाद्य सब्सिडी के लिए बजट अनुमान 2.05 लाख करोड़ रुपये है, जो पिछले वित्तीय वर्ष के संशोधित अनुमानों से 3.3ः कम है। जब यह स्पष्ट है कि देश कुपोषण और खाद्य असुरक्षा के बड़े संकट का सामना कर रहा है, तो यह वास्तव में चौंकाने वाला है कि खाद्य सब्सिडी बजट में कटौती की गई है। जेएएमए (एक सहकर्मी-समीक्षित चिकित्सा पत्रिका) में प्रकाशित एक अध्ययन में पाया गया कि भा रत में अब तक सबसे अधिक संख्या में शून्य-भोजन वाले बच्चे (6.7 मिलियन) हैं, जो इस अध्ययन में शामिल 92 देशों के सभी शून्य-भोजन वाले बच्चों का लगभग आधा है। नवीनतम घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (एचसीइएस) से यह भी पता चलता है कि केवल 56 प्रतिशत भारतीयों ने दिन में तीन बार भोजन करने की सूचना दी है। बजटीय आवंटन भी आनुपातिक रूप से कम है क्योंकि इसमें जनसंख्या में वृद्धि को शामिल नहीं किया गया है। बजट से ऐसा प्रतीत होता है कि प्रवासी/असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों को राशन उपलब्ध कराने के लिए कोई आवंटन नहीं किया जा रहा है, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट ने निर्देश दिया है। 

सुप्रीम कोर्ट ने अप्रैल 2023 में सभी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश सरकारों को एनएफएसए के तहत उन 8 करोड़ लोगों को राशन कार्ड जारी करने का निर्देश दिया था, जो ई-श्रम पोर्टल पर पंजीकृत हैं, लेकिन उनके पास राशन कार्ड नहीं हैं। अदालत ने इस तथ्य का संज्ञान लिया था कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) के तहत राशन पाने वाले व्यक्तियों का कवरेज नवीनतम जनगणना के आधार पर निर्धारित किया जाना है और चूंकि 2021 की जनगणना नहीं हुई है, इसलिए कवरेज 2011 की जनगणना के आधार पर जारी है, भले ही जनसंख्या बढ़ गई है- जिससे 10 करोड़ से अधिक लोग खाद्य सुरक्षा के दायरे से बाहर हो गए हैं। 

16 जुलाई, 2024 को हुई सबसे हालिया सुनवाई में सुप्रीम कोर्ट ने राज्यों को अतिरिक्त राशन कार्ड देने के लिए 4 सप्ताह की समयसीमा तय की है और केंद्र सरकार को खाद्यान्न का अतिरिक्त आवंटन करने का निर्देश दिया है। हालांकि, सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों का पालन करने के लिए कोई बजटीय प्रावधान नहीं किया गया है, जो लोगों के भोजन के अधिकार का स्पष्ट उल्लंघन है। पोषण (स्कूल मिड-डे मील) योजना में बजट अनुमान 2023-24 के ₹11,600 करोड़ से मामूली वृद्धि करके ₹12,467 करोड़ कर दिया गया है (हालांकि यह 2022-23 में इस योजना पर वास्तविक व्यय ₹12,681 करोड़ से कम है)। छह साल से कम उम्र के बच्चों, गर्भवती और स्तनपान कराने वाली महिलाओं और किशोरियों के लिए सक्षम आंगनवाड़ी योजना में भी कमी देखी गई है और इसे ₹21,200 करोड़ का बजटीय आवंटन मिला है (संशोधित अनुमान 2023-24 ₹21,523 करोड़ था)। यह स्पष्ट है कि आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं को दिए जाने वाले वेतन (जिसे 2018 से संशोधित नहीं किया गया है) में वृद्धि, मध्याह्न भोजन रसोइयों के मानदेय या बच्चों को दिए जाने वाले पूरक पोषण के लिए उच्च आवंटन की कोई उम्मीद नहीं है, जिससे बेहतर गुणवत्ता वाला भोजन मिल सके और अंडे/फल/दूध को शामिल किया जा सके, जैसा कि कई लोगों ने सिफारिश की है। 

सामर्थ्य जिसमें मातृत्व अधिकार (प्रधानमंत्री मातृ वंदना योजना, पीएमएमवीआइ) और क्रेच योजनाएँ शामिल हैं, उसके आवंटन में 2023-24 के बजट अनुमान 2,582 करोड़ रुपये की तुलना में 2,517 करोड़ रुपये की कटौती की गई है। पीएमएमवीआइ के बारे में ज्ञात है कि इसमें कम से कम आधी पात्र महिलाएँ शामिल नहीं हैं और 2017 में योजना की शुरुआत से ही प्रति गर्भवती महिला 5,000 रुपये की राशि अपरिवर्तित बनी हुई है। इस महत्वपूर्ण योजना को लागू करने में इरादे और इच्छाशक्ति की कमी पिछले साल संशोधित अनुमान में 1863.85 की कमी से स्पष्ट है। ऐसे समय में जब एनएफएचएस डेटा सहित सभी अध्ययन महिलाओं में एनीमिया के खतरनाक स्तर (एनएफएचएस-5 के अनुसार 57 प्रतिशत) की ओर इशारा करते हैं, पीएमएमवीवाई के तहत कवरेज और पात्रता को बढ़ाना इस सरकार के लिए एक प्रमुख प्राथमिकता होनी चाहिए थी।

केंद्रीय बजट एक बार फिर ग्रामीण संकट को दूर करने में विफल रहा है। मनरेगा के लिए आवंटन पिछले साल के संशोधित अनुमानों के समान ही है। बजट ने गारंटीकृत खरीद के साथ C2+50% पर एमएसपी के लिए किसानों की लंबे समय से चली आ रही मांगों की उपेक्षा की है। किसानों के संघर्ष में उनके समर्थन में कई वर्षों से भोजन के अधिकार अभियान की भी यह एक मजबूत मांग रही है।

राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (एनएसएपी) का बजट, जो वृद्धों, एकल महिलाओं और दिव्यांगों को सामाजिक सुरक्षा पेंशन देता है, ₹9,652 करोड़ पर अपरिवर्तित बना हुआ है। एक बार फिर, यह वास्तविक शर्तों में कमी है और कवरेज में वृद्धि या मुद्रास्फीति के लिए समायोजित करने के लिए राशि की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ती है। इन सामाजिक सुरक्षा पेंशनों में केंद्रीय योगदान 2009 से प्रति व्यक्ति प्रति माह मात्र ₹200 रहा है। यह उजागर करना महत्वपूर्ण है कि नए नामों/मिशनों के तहत योजनाओं को मिलाने को देखते हुए, योजनावार सटीक आवंटन और कटौतियों का पता लगाना असंभव है। उदाहरण के लिए, मिशन शक्ति (सामर्थ्य) में शक्ति सदन, शाखा निवास, पालना-क्रेच सुविधा, प्रधानमंत्री मातृ वंदना योजना, महिला सशक्तीकरण केंद्र, लिंग बजट और अनुसंधान/कौशल/प्रशिक्षण/मीडिया वकालत शामिल हैं। यहां तक कि सक्षम आंगनवाड़ी और पोषण तथा यहां तक कि एनएफएसए के तहत खाद्य सब्सिडी के लिए भी घटकों को मिला दिया गया है, जिससे विस्तृत जांच को रोका जा सके। पारदर्शिता की यह कमी बजट के साथ जनता की सहभागिता को बाधित करती है।

खाद्य अधिकार अभियान लोगों के प्रति सरकार की उदासीनता और लापरवाह रवैये से हैरान है, खासकर उन लोगों के प्रति जिन्हें भोजन और पोषण सहायता की सबसे अधिक आवश्यकता है। भूख और कुपोषण की जमीनी हकीकत को उजागर करने वाली रिपोर्टों को खारिज करने और उनका मुकाबला करने के लिए समय और संसाधन खर्च करने के बजाय, सरकार को समस्याओं को स्वीकार करना चाहिए और खाद्य सुरक्षा प्रावधानों को बढ़ाना चाहिए। सरकार देश में असमानता के खतरनाक स्तरों को दूर करने के लिए कोई उपाय शामिल करने में विफल रही है और गरीब विरोधी और कॉर्पाेरेट समर्थक बनी हुई है।